Pakkausten tuottajavastuu - pienen kosmetiikkayrittäjän näkökulma
Virpi Hirvensalo 
Tuottajavastuu velvoittaa kosmetiikan valmistajat ja myyjät vastaamaan pakkausten jätehuollosta. Ketä ja mitä tämä velvoite koskee?
Mikä tuottajavastuu?
Tuottajavastuu velvoittaa tiettyjen tuotteiden valmistajat, maahantuojat, etämyyjät ja pakkaajat vastaamaan tuotteidensa jätehuollosta niiden elinkaaren päätyttyä. Kuluttajat voivat kierrättää materiaalit maksutta.
Kosmetiikan valmistajia ja myyjiä velvoite koskee tällä hetkellä pakkausten osalta.
Tuottajavastuuvelvoitteen tavoitteena on tehostaa yritysten pakkausmateriaalien kierrätystä ja ehkäistä luonnonvarojen tarpeetonta kulutusta sekä vähentää jätteen määrää.
Toimenpiteet tähtäävät kiertotalouden tehostamiseen. Kiertotalous pyrkii vähentämään ympäristökuormitusta ja optimoimaan resurssien käyttöä hyödyntämällä materiaalit ja tuotteet mahdollisimman pitkälle.
Toisin kuin lineaarinen talousmalli, jossa tuotteet valmistetaan ja hävitetään, kiertotalous minimoi hukkaan menevät materiaalit ja kierrättää ne uudelleen. Tavoitteena on luoda suljettuja materiaalikiertoja, joissa resurssit säilyttävät arvonsa ja uusiutumattomien luonnonvarojen kulutus vähenee.
Tavoite on kannatettava. On hienoa, että kierrätystä tehostetaan. Esimerkiksi muovi ei vielä kierrä Suomessa tehokkaasti. Vuosi sitten edes puolet myytävien tuotteiden muovipakkauksista eivät päätyneet kierrätykseen.
Uuden velvoitteen käytäntöön vieminen vaatii kuitenkin työtä. Erityisesti pienille yrittäjille lisäkulut ja -työ eivät varsinaisesti ole suuri riemun aihe.
Luonnonkosmetiikka-alalla vastuullisuus on jo pitkään ollut keskeinen arvo, ja kiertotalouden vahvistaminen tukee alan kestävää kehitystä. Siksi onkin olennaista suhtautua muutokseen rakentavasti ja pyrkiä löytämään ratkaisuja, jotka helpottavat uusien toimintamallien omaksumista. Yhdessä keskusteleminen auttaa osaltaan tämän tavoitteen saavuttamista.
Koskeeko pakkausten tuottajavastuu yritystäsi?
Pakkausten tuottajavastuu koskee yritystäsi, jos se tekee jotakin seuraavista:
- valmistaja
- pakkaaja
- maahantuoja
- etämyyjä
- saattaa Suomen markkinoille SUP-pakkauksia (kertakäyttöinen muovipakkaus) tai -juomamukeja
Pirkanmaan ELY:n sivuilla on chatbot Tuuri, jolta voi kysyä yrityksen tuottajavastuuvelvollisuudesta. Botti on sivun oikeassa alareunassa.
Kannattaa huomata, että jos et ole alv-velvollinen, toimintaasi ei katsota ammattimaiseksi, ja siten yrityksesi ei ole tuottajavastuun piirissä.
Kevennetty raportointi pienillä yrityksillä
Alle 50 tonnia pakkausmateriaalia markkinoille tuottavien yritysten raportointivelvollisuutta on kevennetty.
Tämä tarkoittaa sitä, että tuottajayhteisö hoitaa raportoinnin ELY-keskukselle vuosittain, mutta yritysten tulee raportoida vuosittain käyttämänsä pakkausmäärät Ringin kautta omalta osaltaan tuottajayhteisölle.
Kevennetty raportointi on yksinkertaisempaa tehdä. Esimerkiksi yrityksen tarvitsee raportoida yhdistelmämateriaalipakkauksista vain sen päämateriaali. Tämä tarkoittaa sitä, että jos pakkaus sisältää kartonkia sekä muovia, ja kartonkia on suurempi osa, niin silloin raportoidaan pakkaus pelkästään kartonkina.
Rinki-sivustolta löytyvät raportointiohjeet.
Pakkausten tuottajavastuu – seuraamukset ja neuvonta
Pakkausten tuottajavastuu perustuu jätelakiin (2011) ja valtioneuvoston asetukseen pakkauksista ja pakkausjätteistä (2021).
Lain noudattamatta jättäminen voi tulla yritykselle kalliiksi. Mikäli tuottajavastuuvelvoitteita ei täytetä, seurauksena voi olla maksu, joka vastaa 1 % yrityksen edellisen vuoden liikevaihdosta, kuitenkin vähintään 500 euroa. Lisäksi raportointivelvollisuuden laiminlyönti voi johtaa erilliseen seuraamusmaksuun.
On kuitenkin hyvä huomata, että maksuja ei määrätä suoraan ilman varoitusta. Yritys saa ensin kirjallisen huomautuksen, joka antaa mahdollisuuden korjata puutteet ennen varsinaisia seuraamuksia.
Pirkanmaan ELY-keskus vastaa tuottajavastuuseen liittyvistä asioista Suomessa. Jos on kysymyksiä omasta tilanteesta, kannattaa ottaa yhteyttä sinne!
Miten hoitaa tuottajavastuu käytännössä?
Helpoin tapa hoitaa tuottajavastuuvelvollisuus on liittyä tuottajayhteisöön. Tällöin yrityksen puolesta hoidetaan monet lakisääteiset velvoitteet:
- käytöstä poistettujen tuotteiden keräys, kuljetus, jätehuolto ja kierrätys
- seurantatietojen raportoiminen valvovalle viranomaiselle vuosittain
- varmistetaan että kierrätystavoitteet saavutetaan
Suomessa on kaksi pakkausalan tuottajayhteisöä: Sumi Oy ja Suomen Pakkaustuottajat Oy. Lue Rinki-sivustolta lisää ja vertaile hintoja näiden kahden välillä!
Kosmetiikan myyjä tai valmistaja: koskeeko tuottajavastuu yritystäsi - 5 esimerkkiä
Alle on koottu viisi esimerkkiä kosmetiikkaa myyvistä ja valmistavista yrityksistä sekä niiden velvollisuuksista tuottajavastuun suhteen.
Esimerkeissä käytetään termejä:
- kuluttajapakkaus: kuluttajatuotteiden myyntipakkaukset, esimerkiksi kosmetiikkapurkit ja -pullot.
- palvelupakkaus: pakkauksia, joita käytetään myyntipaikalla tuotteiden pakkaamiseen suoraan kuluttajalle. Tällaisia ovat esim. kantokassit ja muut pakkaukset, joita käytetään palvelutoiminnassa.
- yrityspakkaus: pakkauksia, jotka päätyvät tuotteiden mukana yrityksiin, eivät kuluttajille. Esimerkiksi kosmetiikkaa valmistava yritys toimittaa valmistamiaan tuotteita pahvilaatikoissa jälleenmyyjille. Kuljetukseen käytettävät pahvilaatikot ovat yrityspakkauksia.
Kuluttaja-, palvelu- ja yrityspakkaustermit ovat tarpeellisia raportoinnin yhteydessä. Ringiltä voi kysyä neuvoa raportointiin.
Esimerkki 1. Yritys MAAHANTUO pakattua kosmetiikkaa ja MYY tätä sekä verkkokaupassa että fyysisessä liikkeessään
- Pakatun kosmetiikan pakkaukset (kuluttajapakkaus): kyllä koskee
- Laatikot ym. pakkausmateriaali, jota käytetään kosmetiikan lähettämiseen asiakkaille (kuluttajapakkaus): Kyllä koskee
- Paperipussit, joihin kosmetiikkatuotteet pakataan fyysisessä kaupassa asiakkaalle (palvelupakkaus): Kyllä, jos yritys maahantuo pussit. Ei, jos ne on valmistettu Suomessa /ostettu Suomesta (esim. suomalaisesta tukusta tai suomalaiselta valmistajalta). Palvelupakkauksien tuottajavastuun hoitaa pakkausten valmistaja tai maahantuoja.
Esimerkki 2. Yritys MYY SUOMESSA valmistettua kosmetiikkaa sekä verkkokaupassa että fyysisessä liikkeessään
- Pakatun kosmetiikan pakkaukset (kuluttajapakkaus): ei koske. Kosmetiikan valmistaja hoitaa tuottajavastuun.
- Paperipussit, joihin kosmetiikkatuotteet pakataan fyysisessä kaupassa asiakkaalle (palvelupakkaus): Kyllä, jos yritys maahantuo pussit. Ei, jos ne on valmistettu Suomessa /ostettu Suomesta (esim. suomalaisesta tukusta tai suomalaiselta valmistajalta). Palvelupakkauksien tuottajavastuun hoitaa pakkausten valmistaja tai maahantuoja.
Esimerkki 3. Yritys VALMISTAA kosmetiikkaa ja ostaa muovipurkit ja pahvipakkaukset tuotteisiin ULKOMAILTA
- Valmistamansa kosmetiikan pakkaukset (kuluttajapakkaus): Kyllä koskee
- Laatikot ym. pakkausmateriaali, jota käytetään tuotteiden toimittamisessa jälleenmyyjille (yrityspakkaus): Kyllä sekä maahantuoduissa että Suomessa valmistetuissa pakkauksissa.
Esimerkki 4. Yritys VALMISTAA kosmetiikkaa ja ostaa muovipurkit ja pahvipakkaukset tuotteisiin SUOMESTA
- Valmistamansa kosmetiikan pakkaukset (kuluttajapakkaus): Kyllä koskee
- Laatikot ym. pakkausmateriaali, jota käytetään tuotteiden toimittamisessa jälleenmyyjille (yrityspakkaus): Kyllä maahantuoduista ja Suomessa valmistetuissa pakkauksissa.
Esimerkki 5. Yritys myy maahantuomiaan tyhjiä pakkauksia ammattimaisesti ja harrastuksena kosmetiikkaa valmistaville verkkokaupassa ja fyysisessä liikkeessä.
- Eteenpäin myytävät, tyhjät maahantuodut pakkaukset: ei koske
- Laatikot ym. pakkausmateriaali, jota käytetään pakkausten toimittamisessa asiakkaille (yrityspakkaus): Kyllä maahantuoduista ja Suomessa valmistetuissa pakkauksissa.
- Paperipussit, joihin purkit pakataan fyysisessä kaupassa asiakkaalle (palvelupakkaus): Kyllä, jos yritys maahantuo pussit. Jos ne on valmistettu Suomessa/ostettu Suomesta (esim. suomalaisesta tukusta tai suomalaiselta valmistajalta), niin ei koske.
Entä jos yrityksen päätoimiala on muu kuin kosmetiikan valmistaminen ja yrittäjä haluaa ansaita lisätuloja myymällä itse valmistamaansa kosmetiikkaa? Tai entä jos yrittäjä vetää luonnonkosmetiikan valmistuskursseja? Alla on näihin liittyvät tapauskuvaukset.
Case 1: kosmetiikan valmistaminen pieniä määriä lisätulona päätoimen rinnalla
Entä jos yritys tarjoaa esimerkiksi kauneudenhoitopalveluita ja yrityksen liikevaihto on sen verran suurta, että se kuuluu alv-rekisteriin. Yritys haluaa kehittää sivubisnekseksi myyntiin omia kosmetiikkatuotteita, ja niiden myynti on muutamia satasia vuodessa, eli selvästi alle alv-rajan.
Kysyin Pirkanmaan ELY-keskuksesta, onko yrittäjä siitä huolimatta pakkausten tuottajavastuuseen velvollinen näiden kosmetiikkapakkausten osalta? Eikö maksu ole suhteettoman suuri, kun tuottoa kosmetiikasta on ehkä joitakin satasia ja tuottajavastuun rekisteröitymiskulu + jäsenmaksu + pakkauskohtaiset maksut vievät mahdollisesti yli 100€.
ELY-keskuksen mukaan Suomessa ei ole mitään määrärajaa pakkausten määrälle, joten tässä tapauksessa tuottajavastuu on kosmetiikan pakkauksista.
Tapauskohtaisesti Pirkanmaan ELY:ssä voidaan tehdä harkintaa, jos yrityksen markkinoille saattamisen pakkausten määrä on todella minimaalinen (esim. pari kiloa vuodessa). Tällöin yritys voi olla yhteydessä Pirkanmaan ELY-keskukseen.
Case 2: luonnonkosmetiikan työpajat
Suomessa on joitakin kosmetiikkatyöpajoja ja -koulutusta tarjoavia yrittäjiä. Työpajoissa valmistetaan kosmetiikkaa omaan käyttöön ja/tai harjoitellaan tuotteiden valmistusta.
Kosmetiikkatyöpajojen toimintaan ei liity tuottajavastuuta pakkausten osalta.
-----
Herättikö teksti ajatuksia? Tule keskustelemaan Vihreän ilon Facebook-sivulle tai Instagramiin!
Vihreä ilo järjestää koulutusta luonnonkosmetiikan valmistuksesta ja kosmetiikkalainsäädännöstä. Tule mukaan!
Tekstin lähteinä on käytetty
sähköpostivaihtoa Pirkanmaan ELY-keskuksen ylitarkastaja Milla Kolehmaisen kanssa sekä seuraavia verkkosivustoja:
Euroopan parlamentti: Mikä kiertotalous on ja miksi sillä on merkitystä
Kategoriat: : Pakkaukset